Şubat ayı sonunda Kuzey Kafkasya cumhuriyetlerinden 30’dan fazla siyasi göçmen aile Türkiye’de gözaltına alındı.
Türkiye’de yaşayan ve hak ihlallerine maruz kalan yolcular ve diaspora temsilcileri Kafkas Düğümü muhabirine, Türk sınır yetkililerinin ülkeye giriş yapan Kuzey Kafkasya yerlileri için ek seçici kontrol uygulaması yürüttüğünü söyledi.
Onlara göre, Türk sınır muhafızları ülkeye gelen Kuzey Kafkasya yerlilerini havaalanlarının uluslararası bölgelerinde gözaltına alıyor ve kişisel aramalar yapıyor, telefonlarının, fotoğraf albümlerinin, rehberlerinin ve yazışmalarının içeriğini inceliyor, bu da Türk ve uluslararası hukuk normlarına aykırı.
Yolcular kişisel yazışmalarının ve fotoğraflarının incelendiğini bildiriyor
Daha önce de Grozni – İstanbul, Mahaçkale – İstanbul uçuşlarının yolcuları bu uygulamaya maruz kalmış, önceki gün de Vladikavkaz – İstanbul uçuşunun yolcuları gözaltına alındıklarını bildirmişlerdi.
“31 Temmuz’da üç çocuğumla birlikte birkaç yıldır ailemizle birlikte yaşadığımız İstanbul’a uçtum. Oturma iznimiz var, çocuklarım Türk okullarında okuyor, akıcı Türkçe konuşuyoruz. Pasaport kontrol bölgesinde, bizimle aynı uçakta seyahat edenlerin arasından insanlar, ben ve çocuklarım da dahil olmak üzere tüm aileleri gözaltına almaya başladı. Yaklaşık 10 aile uyuşturucu kontrolünden geçmemiz gerektiği bahanesiyle genel sıranın dışına çıkarıldı. Endişelenmemesi için eşimi arayıp gözaltına alındığımızı bildirmeye çalıştım. Telefonumu kapatmam emredildi. Daha sonra tüm telefonlarımıza ve belgelerimize el konuldu ve pasaport kontrolünün sonunda ayrı bir odaya götürüldük,” dedi Vladikavkaz’dan gelen Madina.
Gözaltına alınanların hepsinin Müslüman olarak göze çarptığını belirtti. “Ben de başörtüsü takıyorum, bizimle birlikte erkeklerin sakallı, kadınların başörtülü olduğu aileler de gözaltına alındı. Daha önce bu uygulamayı duymuştuk, ancak daha önce kadın ve çocukların gözaltına alındığı hiç bildirilmemişti, geçmelerine izin veriliyordu. Şimdi çocuklu kadınları gözaltına almaya başladılar. Uçağımızdan başörtülü olmayan hiç kimse ve sakalsız erkekler gözaltına alınmadı” dedi.
Neden benim ve çocuklarımın uyuşturucu testinden geçmesi gerektiğine dair herhangi bir gerekçe sunmadılar.
Polis memurlarının cep telefonunun kilidinin açılmasını talep ettiklerini ve kişisel yazışmalara ve fotoğraflara eriştiklerini söyledi. “Bu çok çirkin. Çocuklarımla birlikte tam olarak neden uyuşturucu kontrolünden geçmem gerektiğine dair herhangi bir neden sunmadılar. Ayrıca uyuşturucunun bagajımda ya da el bagajımda değil de fotoğraf albümümde ve kişisel yazışmalarımda aranması da oldukça garip. Belli ki bu sadece bir bahaneydi, tüm bu prosedür açıkça herhangi bir yasal sınırın dışındaydı. Bizi teker teker çağırdılar. Turist olarak gelen aileler vardı, hiç Türkçe bilmiyorlardı ve polis İngilizce bilmiyordu. Birkaç Çeçen aile bile onlara bir şey anlatamadı ya da onlardan ne istediklerini anlayamadı. Tüm bu süre boyunca eşim benim ve kızımın telefonunu arıyordu ve cevap vermemize izin vermediler. Dahası, kaba bir tavırla bana sorular sordular ve kocamın neden bu kadar ısrarla aradığını sordular” dedi.
Sınır muhafızlarının telefon dışında hiçbir şeyi aramadıklarını ve sadece Türkiye’de taşınmaz malları olup olmadığını sorduklarını belirtti. “Daha önce burada kendi daireleri ve okullarda okuyan çocukları olan Kafkasya yerlilerini sınır dışı ettiklerini duymuştum. Bunu öğrendiklerinde sanki inat olsun diye insanları sınır dışı ediyorlar. Kafkasya’dan geldiğimizi öğrendiklerinde bize karşı böyle garip bir tutum sergiliyorlar” diyerek sözlerini tamamladı.
Çeçenistan vatandaşı oturma izninin uzatılmasının reddedildiğini bildirdi
Türk göç idaresi, medya sektöründe çalışan bir Çeçen vatandaşının oturma iznini uzatmayı reddetti. Kafkas Düğümü muhabirine konuşan Çeçen, ülkeden ayrılmaya çalıştığında polis memurlarının kalış koşullarını ihlal etmemesi için kendisine yasadışı bir şekilde ceza kesmeye çalıştığını söyledi.
Adem, “Ülkede kalış koşullarını ihlal ettiğinizde, ayrılırken para cezası ödemek zorundasınız. Ancak bu ihlal sizin hatanız değil de, başvurunuza meşru bir yanıt beklerken oturma izninizin uzatılmasının reddedilmesinden kaynaklanıyorsa, böyle bir karar veren makamdan ret kararına ilişkin resmi bildirimi usulüne uygun olarak aldıysanız para cezası ödemek zorunda değilsiniz. Türkiye’de ikamet etme hakkımın uzatılmasına ilişkin ret kararını 29 Temmuz’da aldım.” dedi.
Bağırıp çağırarak ve hakaretler ederek sonunda iznimi bana fırlattı.
30 Temmuz’da Göç İdaresi’ne başvurdu ve “oturma izninin uzatılmasının reddedildiğini bildiren üç imzalı özel bir belge aldı”. “Bu belgeyle birlikte 10 gün içinde ülkeyi terk etmek zorunda kaldım. Aynı akşam 30 Temmuz’da ülkeden ayrıldım. Eğer elinizde bu kağıt yoksa, sınırı geçerken pasaport kontrolünde para cezasına çarptırılırsınız. İhlal süresi çok uzunsa, sizi birkaç yıl giriş yasağı ile sınır dışı edebilirler. Ve herkese yaptıkları şey bu. Benden aldıkları bu kâğıdı gördüklerinde, memurlardan biri hemen çıkışıma izin verildiğini ve cezam olmadığını damgaladı, diğeri, belli ki kıdemli bir memur, bunu görünce kızmaya başladı. Çünkü herkesin onlara para ödemesine alışkınlar. Benden ikamet hakkı belgemi istedi ve masasının altına fırlattı. Belgeyi geri istedim, o da bunu reddetti. Tüm bunlar bir devlet temsilcisine yakışmayacak şekilde son derece saygısız ve kaba bir üslupla gerçekleşti. Bağırışlar ve hakaretlerle sonunda oturma iznimi bana doğru fırlattı. Daha sonra pasaport kontrolüne gittim ve orada polisin bana daha önce vermek istemediği bu kağıdı ve oturma iznimi talep ettiler. Böylece, Türkiye’de yasal olarak kaldığıma dair bir belgeye sahip olmadığım ve zaten kontrolde kalış koşullarını ihlal ettiğim için para cezasına çarptırılmamı, sınır dışı edilmemi ve giriş yasağı konulmasını istediler.”
Çeçen yerlilerin bu tür sorunlarla özel olarak karşılaşıp karşılaşmadığı sorulduğunda, muhatap bu tür vakaların son zamanlarda giderek daha sık görüldüğünü söyledi. “Göç kuralları artık çok sıkılaştırıldı. Ülkede özellikle Araplara karşı göçmen düşmanlığı körükleniyor. Ancak böyle bir politikanın hepimizi etkileyeceğini fark ettik. Şimdi ülkeye yeniden gelen Ruslara hiç oturma izni verilmiyor. Daha önce burada yaşamış olanlara da eskiden olduğu gibi 12 ay yerine sadece altı ay uzatılıyor. Ve en sık karşılaşılan sorunlar Kuzey Kafkasya yerlileri tarafından yaşanıyor. Örneğin Dağıstan’da polis memurlarına yapılan son saldırıdan sonra Dağıstanlılar İstanbul’da ve Türkiye’nin diğer şehirlerinde toplu olarak gözaltına alındılar, birçok kişinin oturma izni iptal edildi, hatta bazılarının çalışma vizeleri iptal edildi ve son başvuru tarihine ulaşıp ilgili başvuruları yapanlar vatandaşlıktan çıkarıldı. İki ülkenin özel servisleri arasında bir tür işbirliği yoğunlaşması var. Tüm bunların ne ilgisi olduğunu anlamıyorum” diyerek sözlerini tamamladı.
Transit yolcular da Türkiye sınırını geçerken sorun yaşadıklarını bildiriyor
Tanınmış bir Rus ve Norveçli hematolog-transfüzyonist ve etnik Çeçen olan Aslan Dzhukayev, Caucasian Knot muhabirine Bulgaristan-Türkiye sınırını motorlu araçlarla geçme sorununu anlattı.
“Estonya’dan 4 Temmuz gecesi ayrıldım. Edirne ili yakınlarındaki Bulgaristan-Türkiye sınırında, 8 Temmuz sabahı Kapitan Andreevo yerleşimi yakınlarından Bulgaristan tarafına geçtikten sonra Kapıkule sınır kapısındaydım. Azerbaycanlı bir arkadaşla birlikte iki arabadaydık. Scooter’ının akülerini aldılar, ikinci el bir TV setini temizlemeye zorladılar, para cezası kestiler ve geçmesine izin verdiler. İlk etapta beni geri çevirdiler. Arabamda dört tane disk vardı. Rusya lastik ithalatına izin vermiyor, Gürcistan üzerinden girmeyi planlıyordum, bu yüzden lastikleri attım, sadece diskleri bıraktım. Farklı disklerimdeki cıvatalar bile farklı, bunu onlara [Türk gümrük yetkililerine] açıkladım. İki kaliper ve iki ikinci el amortisör de bu arabaya ait ve camlarım çalışmıyordu, iki parça bagajdaydı. Arabadan çıkan paleti bile koyacak vaktim olmadı, bagajda duruyordu. Ancak hiçbir argümanı kabul etmediler. Arabayı tamamen “soyduklarında”, her şeyi çıkardılar, [arabanın içindekileri yaydıkları] alan 10 arabalıktı, diş macunu, diş fırçası, çay poşetleri bile. Sonra X-ray’e götürdüler, sonra da geri getirdiler. Bütün gece orada durdum. On kişi dışarı çıktı ve bize bağırdı. Onlara hemen buna izin vermeyeceğimi, Çeçen olduğumu söyledim, Azeri arkadaşım beni engelledi. İkimize de 150’şer avro para cezası kesildi ve ben Bulgaristan’a geri gönderildim. Geri döndük, her şeyi attık, tekrar geri geldik ve tüm bu aşağılayıcı prosedüre tekrar maruz kaldık.”
Türkiye sınırındaki tüm geçiş ve beyan prosedürünün şeffaf olmamasının yanı sıra sınır muhafızlarının eylemlerindeki bariz yolsuzluk unsuruna işaret etti. “Kaba tavırları, para cezaları için çek vermemeleri, sınır geçişini kasıtlı olarak engellemeleri, engeller yaratmaları ve resmi yetkilerini açıkça kötüye kullanmaları konusunda şikayetim var. Bizi sürekli çatışmaya kışkırttılar. Düzinelerce çalışan iş dışında her şeyi yapıyordu. Resmi konumlarından faydalanarak açık bir umursamazlık sergilediler ve bizi açıkça aşağıladılar” dedi.
Doktor, sınırı ancak ikinci denemede geçmenin mümkün olduğunu söyledi. “30 yılı aşkın süredir seyahat ediyorum, hiç böyle bir tutum görmedim. Bu güçsüzlük için utanç verici. Ne Ruslar, ne Gürcüler, hiçbir Avrupa ülkesi böyle davranmıyor. Kış lastiklerimi taktığım bijonları bile çöpe atmak zorunda kaldım. Bana en az 1000 Euro’luk zarar verdiler, manevi zararlarını saymıyorum bile. Avrupa’da gümrüklerde bir ya da iki kişi vardır ama onlarda 10 kişi var, bir arabayı bir saatte bırakamadılar. Orası sıcaktı, çocuklu insanlar, Fransız plakalılar, diğer Avrupa plakalılar ve çoğu Çeçen’di. Sınır muhafızları Türkiye’nin yüzüdür, ben Türkiye’nin gerçek yüzünü gördüm. Yaklaşık 14 saat boyunca tutulduk. Bir transit beyannamesi doldurmamız teklif edilmedi, hatta tüm transit için bagajı mühürletebilirdik ama hiçbir şey teklif edilmedi, hiçbir şey yapılmadı. Eve ancak 13 Temmuz’da ulaşabildim. Bir turizm ülkesinden bahsettiğimizin farkına varmak gerekir. Ve tabii ki böyle bir deneyimden sonra ne ben ne de yüzlerce tanıdığım ve akrabam bu ülkeye gitmeyeceğiz.”
Jukayev’in ismini vermek istemeyen Azeri arkadaşı, Caucasian Knot muhabirine, sık sık Türkiye sınırını geçtiğini ve sistematik olarak gasp ve sınır muhafızlarının yasal haklarını ihlal eden eylemleriyle karşı karşıya kaldığını söyledi.
“Türkiye’de bu hep böyle, sık sık seyahat ediyorum. Bir keresinde, girişte arabayı kullanma ehliyeti bile olmayan bir yolcuya arabam için geçiş belgesi düzenledikleri için 500 Euro para cezasına çarptırıldım. Yolcu İstanbul’da kaldı ve Türkiye’den Batum’a çıkışta, Sarpi yerleşim bölgesindeki kontrol noktasında, seyahat belgelerinin adına düzenlendiği kişi sürücü olmadığı için para cezasına çarptırıldım. Araba benim üzerime kayıtlı olmasına rağmen. İki gün boyunca orada bekledim. Nakit olarak 500 avro talep ettiler, sözde kart kabul etmiyorlarmış. Bana bu ödemenin yasallığını teyit eden herhangi bir mali belge vermediler. Aslan Dzhukayev ile seyahatimiz sırasında sadece Türk tarafında sorun yaşadık, Bulgarlarla hiçbir sorunumuz olmadı. Prensip olarak, orada nadiren herhangi bir zorluk yaşanır. Bu sefer Aslan ve ben 150’şer avro para cezasına çarptırıldık. Bize üzerinde sadece miktarın yazılı olduğu bir makbuz verdiler, nedenine dair herhangi bir açıklama yapmadılar” dedi.
Para cezasına ek olarak 400 Euro değerinde maddi zarara uğradığını belirtti. “Scooter’ım için iki aküm vardı, bana ceza kestiler ve akülerimi aldılar. Bagaja bir mühür vurulmasını istedim, böylece tüm transit güzergah boyunca onunla seyahat ettik ve akülerin Türkiye’de kalacağından şüphelenmediler. Akülerin tanesini 200 avroya almıştım. Bize terörist gibi davrandılar, Aslan onlarla tartışmaya başladı. Bana “Sen kimsin, sabaha kadar orada duracaksın, geçmene izin vermeyeceğim” dediler. İkinci vardiya da aynı şeyi söyledi. Bunların hepsini çöpe atacağız dedik, Türkiye çöplük değil diye bağırmaya başladılar. Çok kötü konuştular benimle. Milliyet olarak kim olduklarını bile bilmiyorum. Çünkü Türkler Azerbaycanlılara her zaman kardeş gibi davranır. Ama burada kardeş millet olduğumuz gerçeğine dikkat ettiğim için kayıtsız kaldılar. Ve yaptıklarına kızan arkadaşımın Çeçen olduğunu öğrendiklerinde daha da saldırganlaştılar” dedi.
Avukatlar Türk sınır muhafızlarının eylemlerini hukukun ihlali olarak değerlendiriyor
Avukat Alper Erkin, Kafkas Düğümü muhabirine verdiği demeçte, Türkiye’de vatandaşların üstlerinin aranmasının çeşitli normatif belgelerle düzenlendiğini, bunların başında da “Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu “nun geldiğini söyledi.
“Polis memurları, silah veya uyuşturucu bulunması gibi makul bir suç şüphesi olduğunda vatandaşları arama hakkına sahiptir (Madde 4/A). Ancak, Türk Anayasası vatandaşların makul olmayan arama ve tutuklamalara karşı korunma hakkını güvence altına almaktadır. Türkiye, makul olmayan arama ve tutuklamalara karşı koruma da dahil olmak üzere vatandaşların haklarının korunmasını öngören Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesini onaylamıştır” dedi.
Avukat, “makul şüphenin keyfi veya temelsiz varsayımlara değil, somut gerçeklere veya bilgilere dayanması gerektiğini” açıkladı. “Bu tür makul şüphe, bir kişinin bir suçlunun tarifine uyması; bagajının veya kıyafetinin görünür bir yerinde şüpheli eşyalar bulunması; bir kaçakçı veya diğer suç faaliyetlerine özgü bir şekilde davranması olabilir. Belirli bir şüphe olmaksızın bir insan kitlesinden keyfi olarak örnekleme yapılması üst aramaları için meşru bir dayanak değildir. Örneğin, üç çocuklu bir kadın sadece şüpheli göründüğü gerekçesiyle aranamaz” dedi.
Avukat, arama prosedürünün kişisel aramayı, bir kişinin kişisel eşyalarını, kıyafetlerini ve vücudunu elle kontrol etmeyi veya özel cihazlar kullanmayı içerebileceğini söyledi. “Polis memurları, cihazın suç faaliyetine ilişkin kanıt içerdiğine inanmak için geçerli nedenler varsa, telefonun kilidini açmayı ve içeriğini incelemeyi talep edebilir. Bu prosedür, kişisel verilerin ve insan haklarının korunmasına ilişkin yasalarla da düzenlenmektedir. Polis memurlarının, aramanın nedenlerini, sürecin bir tanımını ve arama sonuçlarını içermesi gereken bir arama raporu hazırlamaları gerekmektedir. Bu, prosedürün şeffaflığını ve yasallığını sağlamak için gereklidir. Devlet sınırını geçmeden önce varış alanında ve pasaport kontrolünden önce uluslararası güvenlik standartlarına benzer özel kurallar uygulanır. Yabancı uyruklular da Türk vatandaşları gibi makul şüpheye dayalı aramalara tabi tutulabilmektedir. Varış alanında, bu genellikle rastgele güvenlik kontrollerini içerir,” dedi.
Erkin, havaalanlarındaki kontrollerin güçlendirilebileceğini ve sınır muhafızlarının bagaj ve kişisel eşyalar üzerinde ek kontroller yapabileceğini belirtti. “Sınır Muhafaza memurları, kaçakçılık, terörizm veya diğer suçlarla ilgili makul şüphe durumunda bir telefonun kilidini açmayı ve içeriğini kontrol etmeyi talep edebilir. Bu eylemler de kişilerin ve bagajların incelenmesini düzenleyen sınır muhafızları yönetmeliklerine tabidir. Ayrıca Türkiye, Uluslararası Sivil Havacılık Örgütü’nün (ICAO) tavsiyelerini ve havacılık ve yolcu güvenliğine ilişkin diğer uluslararası standartları takip etmektedir. Sınır muhafızları tarafından arama yapılması durumunda, muhafızlar, aramanın nedenlerini ve arama sonuçlarını belirten bir protokol hazırlamakla yükümlüdürler. Eğer denetim elektronik cihazların kontrolünü de içeriyorsa, bunun protokole yansıtılması gerekir,” dedi.
Avukat, Bulgaristan sınırındaki kara kapısında sınır muhafızlarının eylemlerini yasadışı olarak nitelendirdi
Alper Erkin, 2009 tarihli ve 15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’na atıfta bulunarak, Türk gümrük mevzuatına göre, Türk devlet sınırını araçlarıyla transit geçen yabancı uyrukluların araçları için kullanılmış yedek parça ithal edebileceklerini belirtti. “Ancak bazı kısıtlamalar ve şartlar var. İthal edilen yedek parçalar kişisel kullanım için olmalı, satış veya ticari kullanım için olmamalıdır. Yedek parçaların değerini ve amacını teyit eden belgelerin (makbuzlar, faturalar, vb.) taşınması tavsiye edilir. Bu tür belgelerin bulunmaması halinde, gümrük makamları yedek parçaların değerini bağımsız olarak değerlendirebilir. İthal edilen yedek parçaların toplam değeri 430 avroyu aşarsa, beyan edilmeleri gerekir ve gümrük vergileri ve harçları istenebilir. Yedek parçaların değeri 1.500 Avro’yu aşmıyorsa, malların değerinin %30’u oranında bir oran uygulanır. AB ülkelerinden gelen mallar için bu oran %18’dir. Değerin 1.500 Avro’yu aşması halinde ise bu oran yüzde 150’ye kadar çıkabilmektedir” diyen avukat, sınır muhafızlarının araba parçalarına yönelik yasaklama eylemlerini “yasadışı” olarak nitelendirdi.
Ersan Şen Hukuk ve Danışmanlık Başkanı Profesör Ersan Şen, polisin vatandaşları durdurma ve arama hakkına ilişkin kolluk kuvvetlerinin sorunlarını ele alan bir yayında, yaygın uygulama ile Türk mahkemelerinin düzenleme ve kararları arasındaki çelişkiye dikkat çekiyor.
Avukat Mert Maviş ile birlikte kaleme aldıkları “Polisin Durdurma ve Arama Hakkı” başlıklı yayında yazarlar, bu tür işlemlerin mahkeme kararı ya da yetkili bir makamın yazılı emri olmaksızın gerçekleştirilemeyeceğine dikkat çekiyor. “Kolluk kuvvetleri, yasal gerekçelerin bulunması halinde, kişileri ve araçları kontrol amacıyla durdurabilir (2559 sayılı Polis Kanunu, Madde 4/A; 7245 sayılı Belediye Zabıta Kanunu, Madde 7).Aramalar ancak mahkeme kararı veya yetkili bir makamın yazılı emri ile yapılabilir (Türkiye Cumhuriyeti Anayasası, Madde 20/2). 2559 sayılı Polis Kanunu (Madde 4/A), tehlikeli nesnelere ilişkin yeterli şüphenin bulunması halinde üstünkörü bir aramaya izin vermektedir. Bu arada, 2017 yılında Anayasa Mahkemesi (4 Mayıs 2017 tarihli, 2015/41 E., 2017/98 K. sayılı karar), anayasal normlara uyulması gerektiğini vurgulayarak, mahkeme kararı olmaksızın arama yapılmasına izin veren hükümleri iptal etmiştir.”
Avukatlar, “polisin durdurma ve üstünkörü arama yetkilerini mesleki deneyim ve özel durumlara dayanarak kullanabileceğini (Polis Kanunu Madde 4/A, İdari Arama Yönetmeliği Madde 27)” belirtmişlerdir. Bununla birlikte, yetkilerin aşılmasının ve yeterli gerekçe olmaksızın durdurmanın kanunun ihlali olarak kabul edildiği belirtilmektedir.
25/05/2004 tarihli ve 5176 sayılı Kamu Görevlileri Etik Kurulu Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’a dayanılarak hazırlanan ve 13/04/2005 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik, kamu görevlilerinin “kamu yararına uygun olarak adalet, dürüstlük, saydamlık ve tarafsızlık ilkeleri doğrultusunda hareket etmelerini gerektirir.
Yönetmeliğin 6. Maddesine göre, “kamu görevlileri, hizmetlerin kalitesini artırmak, vatandaşların ihtiyaçlarını mümkün olduğunca verimli, hızlı ve kaliteli bir şekilde karşılamak ve kamu memnuniyetini artırmakla yükümlüdürler”. Yönetmeliğin 7. Maddesi, kamu görevlilerinin görevlerini belirlenmiş standartlara ve usullere uygun olarak yerine getireceklerini ve vatandaşlara hizmet sunum sürecine ilişkin gerekli tüm bilgileri sağlayacaklarını belirtmektedir. Yönetmeliğin 9. Maddesinde “kamu görevlilerinin hiçbir ayrım gözetmeksizin yasallık, adalet, eşitlik ve hakkaniyet ilkelerine uygun hareket edecekleri”, 10. Maddesinde ise kamu görevlilerinin halkın güvenini kazanacak şekilde davranacakları ve bu güveni zedeleyecek davranışlardan kaçınacakları belirtilmektedir.