Yeni rapor: Çin kendi siyasi modelini diğer ülkelere ihraç mı ediyor?

Pekin’in otoriter sistemini aktif bir şekilde yurtdışına ihraç edip etmediğine dair tartışmalar on yıllardır devam ediyor, ancak daha önce incelenmemiş bir dizi hükümet belgesine dayanan yeni bir rapor, Çin’in modelini diğer ülkelere yaymayı nasıl denediğini gösteriyor.

Washington merkezli düşünce kuruluşu Atlantik Konseyi tarafından 13 Haziran’da yayınlanan yeni bir raporun özünde Çin Ticaret Bakanlığı’nın 2021 ve 2022 yıllarında internet üzerinden yayınladığı 1.691 dosya yer alıyor. Bu belgeler, Çin ekonomik ve siyasi modelinin fikir ve uygulamalarını Doğu Avrupa ülkelerinin yanı sıra Küresel Güney olarak adlandırılan Latin Amerika, Afrika ve Asya ülkeleri arasında yaygınlaştırmayı amaçladığını iddia ettikleri yabancı yetkililerle eğitim ve değişimlerden oluşan 795 hükümet programını tanımlamaktadır.

Raporun yazarı ve Atlantik Konseyi Küresel Çin Merkezi’nde araştırma görevlisi olan Niva Yau, hazırladığı yeni raporla ilgili olarak, “Bu, uzmanlar arasında giderek yaygınlaşan bir görüşü destekleyen gerçek bir kanıt” diyor. – Şimdi Çin’in ne yapmaya çalıştığını kendi iç planlama belgelerinden kendi sözleriyle gösterebiliriz.

Çinli yetkililer defalarca Pekin’in otoriter yönetim sistemini ihraç etmediğini söyledi ancak raporda yer alan hükümet belgeleri, Çin’in Küresel Güney’deki yetkililere kendi modelinin erdemlerini satmaya çalıştığına ve bunların uygulanmasını hızlandırmak için yeni girişimler ve pratik programlar geliştirdiğine dair giderek artan kanıtlara katkıda bulunuyor.

ÇİN MODELİ

Çin Komünist Partisi (ÇKP) 70 yılı aşkın bir süredir ülkede tek başına iktidarı elinde tutuyor ve son yıllarda devlet kapitalist ekonomik sistemiyle birlikte tek partili otoriter siyasi yönetime dayalı bir model kullanarak ekonomik bir patlama yaşadı.

Bu sistemin dünyanın başka yerlerinde de desteklenmesi, analistler tarafından Pekin’in küresel kurumları yeniden şekillendirmesine yardımcı olabilecek ve Batı’nın Çin’i ekonomik yaptırımlar ve ticari uygulamaları, toprak talepleri veya insan haklarına saygı göstermemesine yönelik eleştirilerle izole etme girişimlerine karşı koyabilecek dostane bir otoriter siyasi blok oluşturmanın bir yolu olarak görülüyor.

Raporda yer alan belgelerin birçoğu, liman yönetimi kılavuzları, Çin’in ABD yapımı Küresel Navigasyon Uydu Sistemine (GPS) cevabı olan BeiDou’nun uygulanması gibi ticaretle ilgili alanların yanı sıra blok zinciri ve diğer gelişmekte olan teknolojiler gibi sektörlerdeki eğitim programlarını tanımlamaktadır.

Ancak analiz için toplanan dosyalar, geleneksel olarak Ticaret Bakanlığı’nın yetki alanı dışında kalan diğer alanlara da değinmektedir. Bunlardan bazıları, yerel düşünce kuruluşlarının Çin’in milyarlarca dolarlık altyapı projesi olan Bir Kuşak, Bir Yol Girişimi’nin (BRI) uygulanmasına nasıl yardımcı olabileceğine odaklanan değişim programları sunmakta ve etnik azınlıkların entegrasyonu, yeni medya biçimlerinin yönetimi ve denizaşırı devlet başkanlarının danışmanlarına yönelik Çin yönetim uygulamaları eğitimi gibi konularda programlar aracılığıyla Çin hükümet politikalarını teşvik etmektedir.

Programlar ikili anlaşmalar ya da Çin’in öncülük ettiği çok taraflı bölgesel örgütler aracılığıyla oluşturulmakta ve belirli coğrafi bölgeleri ve aynı dili konuşan ülke gruplarını hedef almaktadır.

Örneğin birçok belgede “Rusça konuşan ülkelerden” yerel hükümet liderleri, üniversite rektörleri ve siyasi danışmanlar için eğitim kursları tanımlanırken, diğer programlar özellikle Çin, Hindistan, İran, Kazakistan, Kırgızistan, Pakistan, Rusya, Tacikistan ve Özbekistan’ı içeren Şangay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ) üyesi ülkelerden yetkililer için tasarlanmıştır.

Yau’ya göre bu programlar Küresel Güney’e Çin’in son otuz yılda kaydettiği hızlı ekonomik ilerlemenin otoriter yönetim anlayışının doğrudan bir sonucu olduğu mesajını vermek üzere tasarlandı.

Uzman, “Bu belgeler Çin’in sadece ekonomik başarısını sağlayan pratik bilgi birikimini ihraç etmekle kalmadığını, aynı zamanda bu başarının doğrudan [Çin Komünist] Partisi’nin yönetim yöntemlerine atfedilebileceği fikrini de yaydığını gösteriyor” dedi.

“İSTİHBARAT TOPLAMA” BOYUTU VE ÖTESİ

Dünyadaki pek çok hükümet yabancı ülkelerden yetkililerle uygulamalı değişimleri ve eğitimleri teşvik ederken, Yau tarafından belgelenen dosyaların birçoğu, ulusal medyanın düzenlenmesi, yasal işlerin yönetilmesi ve internetteki bilgi akışının kontrol edilmesi gibi konularda demokratik olmayan bir yaklaşımı kuru bir hükümet diliyle açıkça onayladığı için öne çıkıyor.

Yau’nun raporunda belgelenen bir başka husus da, özellikle hükümet yetkililerine yönelik olan birçok programın, “her katılımcının eğitimin konusuyla ilgili belirli bir işbirliği alanında kendisi ve diğer yabancı hükümetler arasındaki önceki alışverişleri ve etkileşimleri detaylandıran raporlar sunmasını” gerektirerek “istihbarat toplama amaçlarına hizmet ettiği” görülmektedir.

Yau’ya göre programların bu gerekliliği, öncelikle yabancı hükümet yetkilileri hakkında önemli bir veri toplama akışı sağlamak gibi çeşitli amaçlara hizmet ediyor. Yau, bunu yaparken, her bir yetkilinin değişim sırasında desteklenen görüş ve politikalara açıklığını ölçmenin bir yolu olarak da hizmet edebileceğini ekliyor.

Analist, “[Çin tarafı] bu kişinin Çin ile ülkesi arasında daha fazla işbirliğini kolaylaştırmak için bir tür aracı olarak kullanılıp kullanılamayacağına karar verebilir” dedi.

Çin’in yabancı hükümetlere yönelik sosyal yardım ve eğitim programları, ana işlevi partiler arası diplomasi olan ÇKP Merkez Komitesi’ne bağlı bir kurum olan Uluslararası İrtibat Departmanı (ILD) altında on yıllardır varlığını sürdürüyor.

Ancak MLA geleneksel olarak tek parti yönetimine veya benzer komünist yapılara sahip ülkelerle ilişki kurmakla görevlendirilmiş olsa da, son yıllarda siyasi parti yöneliminden bağımsız olarak programlar ve değişimler gerçekleştirecek şekilde genişlemiş ve yakın zamanda Kazakistan ve Sırbistan gibi ülkelerin üst düzey yetkilileriyle toplantılar düzenlemiştir.

Rapor, Çin hükümetinin diğer birimlerinin de benzer değişimler gerçekleştirmeye başladığını vurguluyor. Yau’nun araştırmasına göre, Ticaret Bakanlığı’nın yanı sıra en az 10 Çin bakanlığı ve departmanı son üç yıl içinde yabancı hükümet yetkilileri için kendi eğitim programlarını düzenledi.

Yau’ya göre, yakın zamanda incelenen belgeler ve diğer kanıtlar göz önüne alındığında, Pekin’in siyasi modelinin bazı yönlerini yurtdışına ihraç etmeye çalıştığı açık. Yau’ya göre daha az net olan ise bu çabaların dünya çapında nasıl bir etki yarattığı.

Yau, “Bu belgelerde Pekin’in ulaşmak istediği hedefleri görebiliyoruz” dedi. – Etkinin ne olacağını söylemek için çok erken olabilir ama bu programlar 2010’ların sonundan bu yana önemli ölçüde genişledi ve Küresel Güney’in dört bir yanından binlerce yetkiliyi kapsıyor.”