Asiye Uygur (*)
Çin Komünist Partisi’nin Uygur Bölgesi’ndeki baskısı, genellikle bölgesel bir insan hakları krizi olarak ele alınır. Oysa bu, bundan çok daha fazlasıdır. Bölge, kalkınma, refah, kültür politikası, aile bağları, ticaret, medya ve emniyet uygulamalarını tek bir siyasi kontrol sistemi içinde birleştiren bir yönetim modelinin deney laboratuvarı işlevi görmüştür.
Pekin’in kendi belgeleri bunu açıkça ortaya koymaktadır. “Sincan’a yardım” sadece ekonomik bir yardım değildir. “Etnik birlik” sadece karşılıklı saygı çağrısı değildir. “Aile olmak” sadece bir sosyal program değildir. Bunlar, özel hayata girmenin, bilgi toplamanın, siyasi kimliği yeniden şekillendirmenin ve Parti-devlete bağlılığı sağlamanın araçlarıdır.
Aynı yönetim mantığı Çin sınırlarının ötesine de uzanmaktadır. Bu mantık, yurtdışındaki Çinli örgütler, iş ağları, kardeş şehir ortaklıkları, kültür kurumları, medya, Çince eğitimi, yabancı sinologlar ve yurtdışı polislik düzenlemeleri aracılığıyla işler.
Uygur Bölgesi’nde bu sistem doğrudan zorlama yoluyla uygulanmaktadır. Yurtdışında ise örgütlenme, erişim, ekonomik bağlar, siyasi seferberlik ve anlatı kontrolü yoluyla ilerlemektedir. Yöntemler farklıdır. Ancak siyasi amaç aynıdır: İnsan ilişkilerini devlet altyapısına dönüştürerek Pekin’in etki alanını genişletmek.
Halk Siyasi Danışma Konferansı Gazetesi’nde Temmuz 2024’te yayınlanan bir makale bunu açıkça belirtmektedir: “Sincan’a yönelik yardım çalışmaları hiçbir zaman salt ekonomik bir faaliyet olmamıştır.”
Sistem, kadrolar, devlet işletmeleri, okullar, yatırımlar, sanayi projeleri, kültürel programlar ve kalıcı idari yapılar aracılığıyla on dokuz Çin eyaletini ve belediyesini Uygur Bölgesi’ne bağlamaktadır. Resmi hedefleri “toplumsal istikrar”, “uzun vadeli güvenlik” ve ortak bir ulusal kimliğin oluşturulmasıdır.
Aynı makale, Xi Jinping’in “wenhua runjiang” ifadesini aktarıyor; bu ifade resmi olarak “Sincan’ın kültürel beslenmesi” olarak çevriliyor. Belirtilen amacı, siyasi kimlik ve “insanların sadakatinin kime ait olduğu” gibi meseleleri “kökünden” ele almaktır.
Bu, politikanın özüdür. Ekonomik yardım, siyasi uyum sağlamak için kullanılır. Eğitim, kültür, istihdam, yerel yönetim ve yatırım, Pekin’in yönettiği halkın kimliğini yeniden şekillendirmek için kullandığı araçlar haline gelir.
2025 yılında Xinhua’nın bölgenin yetmişinci yıldönümüne ilişkin haberinde de, bölgenin ulusal kalkınmaya, kaynak çıkarılmasına, Kuşak ve Yol koridorlarına ve Avrasya lojistiğine entegrasyonu benzer şekilde övülmektedir. Haberde “Etnik Birlik, Tek Aile” sloganı, kültürel entegrasyon ve Uygur Bölgesi ile on dokuz eşleştirme yardımı eyaleti arasındaki güçlenen bağlar övülmektedir.
Resmi anlatı, siyasi egemenliği bir iyilik öyküsüne dönüştürmektedir. Uygur vatanının Çin’in güvenlik, ekonomi ve jeopolitik stratejisine dahil edilmesini bir uyum kanıtı olarak sunmaktadır.
Bu modelin iç politikada en açık ifadesi, devletin Uygur evlerine memurlar yerleştirmesiydi.
2014 yılında, resmi bir Parti yayını, 2016 yılına kadar 200.000 yetkilinin, “Fanghuiju” kampanyası — “Halkı Ziyaret Et, Geçim Kaynaklarını İyileştir ve Kalplerini Kazan” — kapsamında her birinin bir yılını taban görevlerinde geçireceğini duyurdu. Kampanyanın görevleri arasında geçim kaynaklarını iyileştirmek, etnik birliği güçlendirmek, dini yönetmek, istikrarı korumak, propaganda yapmak ve taban kontrolünü pekiştirmek yer alıyordu.
Aynı yayında, hane halkı dosyalarının oluşturulması, insanların hareketlerinin izlenmesi ve “sürecin tamamını kontrol etmeyi” sağlayan sistemlerin kurulmasından bahsediliyordu. Yayın, ulusal bilinç, vatandaşlık bilinci ve ortak bir ulusal kimlik aşılamak amacıyla tasarlanmış tekrarlanan siyasi eğitim çağrısında bulunuyordu.
Kampanya, “jiedui renqin” — “Eşleşin ve Aile Olun” — programı aracılığıyla genişletildi. Yetkililer ağırlıklı olarak Uygur ailelerinin evlerine girdi, ailelerle birlikte yemek yedi ve uyudu, hane halkı üyeleri, dini inançlar ve siyasi görüşler hakkında bilgi topladı ve siyasi indoktrinasyon uyguladı.
İnsan Hakları İzleme Örgütü, yetkililerin dini uygulamalar da dahil olmak üzere hane içindeki sözde “sorunları” tespit edip raporlamaları; Parti politikalarını tanıtmaları; Çince öğretmeleri; ve siyasi ritüellere katılımı sağlamaları gerektiğini belgeledi. Ailelerin bunu reddetme konusunda anlamlı bir imkânı yoktu.
Dolayısıyla “aile olmak”, özel hayat ile devlet iktidarı arasındaki sınırı ortadan kaldırmak anlamına geliyordu. Parti, samimiyeti gözetime, refahı erişime ve erişimi de kontrole dönüştürdü.
Pekin, yurtdışında da benzer bir ilke uyguluyor: Yurtdışındaki Çinli topluluklar, Çin’den siyasi olarak ayrı birer varlık olarak değerlendirilmiyor. Bu topluluklar, Parti-devlet için örgütlenecek, yönlendirilecek ve seferber edilecek ulusötesi bir kaynak olarak görülüyor.
Ocak 2024 tarihli “Yeni Dönemde Yurtdışı Çinli İşleri Hakkında Devlet Konseyi Raporu”, yurtdışı Çinli işlerini Parti ve devletin “uzun vadeli” ve “stratejik” bir görevi olarak nitelendiriyor. Raporda, Devlet Konseyi’nin Yurtdışı Çinli İşleri Ofisi’nin 2018 yılında Çin Komünist Partisi’nin Birleşik Cephe Çalışma Departmanı ile birleştirildiği teyit edilmektedir.
Bu birleşme, Pekin’in yaklaşımını anlamak açısından hayati önem taşımaktadır. Yurtdışı Çinlilerle ilgili çalışmalar, Partinin Birleşik Cephe sistemine entegre edilmiştir; bu sistem, Partinin hedeflerini desteklemek üzere sosyal grupları bir araya getirme, örgütleme, etkileme ve seferber etme çabalarını yürüttüğü bir mekanizmadır.
Devlet Konseyi raporu, yurtdışında “dost güçler” yetiştirilmesini; coğrafi ve aile bağlarını kullanarak yurtdışı topluluklarla ilişkilerin derinleştirilmesini; “Tek Çin” ilkesine ve “bağımsızlık karşıtlığı ile yeniden birleşmenin teşvik edilmesi” çalışmalarına yönelik desteğin yönlendirilmesini; ve “Kuşak ve Yol” altyapı, ticaret, lojistik, yatırım ve sanayi projeleri için yurtdışındaki Çinli iş ağlarının harekete geçirilmesini öngörmektedir.
Temmuz 2026 tarihli “People’s Daily” Yurtdışı Baskısı’nda yer alan bir makale, 60 milyondan fazla yurtdışı Çinliyi ulusal yeniden canlanma için “değerli bir kaynak” olarak nitelendiriyor. Makale, bu kişilerin sermayesini, mesleki uzmanlığını, iş bağlantılarını, kültürel faaliyetlerini, medyadaki varlıklarını ve yerel bağlantılarını, Çin’in kalkınması, Kuşak ve Yol projeleri, uluslararası iletişim ve siyasi hedefleri için yoğunlaştırılması ve kullanılması gereken kaynaklar olarak belirtiyor.
Temmuz 2026’da yayınlanan bir başka Xinhua haberinde ise kurumsal mantık daha da net bir şekilde ortaya konuyor. Bu haber, yurtdışındaki Çinlilerle ilgili meseleleri Partinin Birleşik Cephe sistemi kapsamında ele alıyor; yurtdışındaki Çinlileri, Çin’in kamu diplomasisi ve halklar arası diplomasi için güvenebileceği önemli bir güç olarak nitelendiriyor; ve onların “ulusal yeniden canlanma” ve “Çin’in modernleşmesi” süreçlerine daha derin bir şekilde katılmalarını teşvik ediyor.
Parti-devletin tutumu nettir: Yurtdışındaki Çinli topluluklar, Çin’in ulusal stratejisinin küresel bir uzantısını oluşturmaktadır.
Yurtdışındaki Çinli ağlar yalnızca iş veya genel kültürel tanıtım amacıyla harekete geçirilmemektedir. Bu ağlar, Pekin’in Uygur Bölgesi hakkındaki anlatısını yaymaya ve meşrulaştırmaya da yardımcı olmaktadır.
2015 tarihli bir “China Daily” raporu, yurtdışındaki Çinli iş adamları, dernek liderleri ve Çince yayın yapan medya temsilcilerinden, bölgenin “etnik birliği”, “toplumsal istikrarı”, kalkınma başarıları ve Kuşak ve Yol Girişimi’ndeki rolünü öven açıklamalar derlemiştir. Bu açıklamalar, Pekin’in anlatımının uluslararası düzeyde teyit edilmesi olarak sunulmuştur.
Bu, siyasi açıdan önemlidir. Bölge içinde yaşayan Uygurlar, devletin kitlesel gözaltı, zorla çalıştırma, dini baskı, kültürel yıkım, gözetim ve ailelerin ayrılması konusundaki anlatısına karşı çıkma özgürlüğünden mahrum bırakılmaktadır. Aynı zamanda, yurtdışındaki Çinli örgütler ve medya figürleri, Pekin’in tercih ettiği söylemi —kalkınma, istikrar, etnik birlik, refah ve fırsat— tekrarlamak üzere harekete geçirilmektedir.
Partinin 2025 Birleşik Cephe Çalışmaları Dairesi raporu, Uygur Bölgesi, etnik politika, din, yurtdışı Çinlilerle ilgili işler ve yurtdışı Birleşik Cephe çalışmalarını, “kalpleri ve gücü bir araya getirmek” amacıyla Parti liderliğindeki aynı sistemin çatısı altında ele almaktadır. Rapor, yurtdışı Çinlilerle ilgili çalışmaları, Çin’in “temel çıkarlarını” savunmak, ulusal yeniden canlanmayı ilerletmek ve Çin’in hikâyesini yurtdışına anlatmak için vazgeçilmez olarak tanımlamaktadır.
Uygur Bölgesi’nin iç yönetimi ile Çin’in imajının küresel yönetimi birbirinden ayrı politikalar değildir. Bunlar, tek bir Parti-devlet projesinin birbiriyle bağlantılı parçalarıdır.
“Kardeş şehirler”, bu altyapının bir başka katmanını oluşturmaktadır.
Pekin, şehirler arası ve eyaletler arası ilişkileri dostane değişimler olarak sunmaktadır. Uygulamada ise bu ilişkiler, yerel yetkilileri, iş derneklerini, kültür kurumlarını, üniversiteleri, turizm ajanslarını ve yurtdışındaki Çinli kuruluşları Çin’in daha geniş stratejik gündemine bağlayan yapılandırılmış kanallar oluşturmaktadır.
Çin-İspanya Ticaret Odası’nın 2022 tarihli bir makalesinde, Şanghay-Barselona dostluk şehri ilişkisinin hükümetler arası diyalog, ticari erişim ve İspanyol şirketlerinin Şanghay’daki genişlemesi için bir platform sağladığı açıklanmıştır. Oda, kendisini kamu kurumları ile işletmeleri birbirine bağlayan bir köprü olarak tanımlamıştır.
Kullanılan dil dostluktur. İşlev ise siyasi ve ekonomik erişimdir.
Shenzhen Dışişleri Ofisi tarafından 2024 yılında yayınlanan bir makale ise daha da doğrudan bir dille yazılmıştır. Makale, uluslararası kardeş şehirleri, Çin’in genel diplomasisine ve yerel ekonomik kalkınmasına hizmet eden “önemli bir kaynak kanalı” olarak nitelemektedir. Makale, hükümet ve sivil toplum aktörlerinin birlikte çalıştığı, yerel yetkilileri işletmeler, limanlar, havaalanları, okullar, hastaneler, kültür kurumları ve teknoloji kuruluşlarıyla birbirine bağlayan bir “şehir-ilçe-düğüm” ağından bahsetmektedir.
Aynı resmi açıklamada, kardeş şehir çalışmaları, “Kuşak ve Yol” işbirliğini ilerletmek, yatırım ve ticaret platformları oluşturmak, yurtdışı inovasyon merkezleri geliştirmek, kültürel tanıtım faaliyetleri yürütmek, dış yardım sağlamak ve “halklar arası bağlantıları” teşvik etmek için bir araç olarak tanımlanmaktadır. Açıklamada, Shenzhen’in Barselona ile olan ekonomik ve yatırım alışverişi bir örnek olarak gösterilmektedir.
Bu, sadece törensel bir diplomasi değildir. Yabancı toplumlar ve kurumlar içinde kalıcı erişim kanalları oluşturmanın bir yoludur.
2017 yılında Lahey’de düzenlenen Çin-Hollanda Dostluk İlleri ve Şehirleri Konferansı, açıkça Kuşak ve Yol çerçevesi altında organize edildi. Çinli temsilciler bunu, yerel yönetimlerin Kuşak ve Yol işbirliğini ortaklaşa teşvik edeceklerinin bir işareti olarak nitelendirdi. Çinli ve Hollandalı yerel yetkililer, iş dünyası temsilcileri, yurtdışı Çinli örgütler ve kültür kurumları, aynı ağın parçaları olarak bir araya getirildi.
Bu, Pekin’in yurt içindeki “eşleştirme” mantığının yurt dışındaki karşılığıdır. Uygur Bölgesi’nde Parti, eşleştirme yardımını kullanarak bağlı bir bölgeyi Çin’in diğer bölgelerinden gelen il idareleri, devlet işletmeleri, okullar ve kadrolarla bağlamaktadır. Avrupa’da ise dost şehir diplomasisini kullanarak yerel kurumları ve ticari ağları Çin’in ekonomik ve siyasi stratejisine bağlamaktadır.
Aynı model, Çin’in dış yardım uygulamalarında da görülmektedir.
2019 tarihli bir “People’s Daily Online” makalesi, dış yardımın “Çin’in zararına yapılan bir cömertlik” olmadığını savunuyor. Makale, yardımın Çinli işletmelerin “dışa açılması” için fırsatlar yarattığını, işgücü sözleşmeli projeler için bir ön hazırlık işlevi gördüğünü ve Çin mallarını ve standartlarını yurtdışına taşıdığını açıkça belirtiyor.
Bu önemli bir noktadır, zira yardım terimleri, devletin nüfuzunu insani, teknik veya karşılıklı yarar sağlayan bir faaliyetmiş gibi göstermek için defalarca kullanılmaktadır. Resmi kayıtlar bile yardım, ticari giriş, Çin standartları ve stratejik etki arasındaki bağı kabul etmektedir.
Bu mantık, Pekin’in Uygur Bölgesi’ndeki yaklaşımına benzemektedir: maddi yardım asla siyasi açıdan tarafsız değildir. Bağımlılık ilişkileri kurar, kurumları ve pazarları açar ve yardım alan tarafı daha geniş, Çin devleti öncülüğündeki bir ağın içine yerleştirir.
Yurtdışındaki “110” ağı, hizmet dilinin devlet gücünü sınırların ötesine nasıl genişletebileceğini göstermektedir.
Ocak 2022’de Fuzhou Kamu Güvenliği Bürosu, yurtdışında yaşayan Fuzhou’lular için resmi olarak bir “Yurtdışı 110” ihbar platformu başlattı. Resmi açıklamada, programın “Güvenli Fuzhou” girişiminin kapsamını yurtdışına genişlettiği belirtildi. Bu platform, Fuzhou polisinin yurtdışı vakalarını ele alabileceği veya gerektiğinde Kamu Güvenliği Bakanlığı’na bildirimde bulunabileceği bir kanal oluşturdu.
Bu resmi platform, daha geniş kapsamlı bir polislik yapısının bir parçasını oluşturuyordu. Safeguard Defenders, elli üç ülkede en az 102 Çin yurtdışı polis hizmet merkezini belgeledi. Örgüt, bazı merkezlerin normal adli ve iade prosedürleri dışında “geri dönüş ikna” operasyonlarına karıştığına dair kanıtlar buldu.
Radio France Internationale, yurtdışı polis hizmet merkezlerinin genellikle yurtdışındaki Çinli derneklerin bünyesine yerleştirildiğini bildirdi. Bu mantık, Uygur Bölgesi’nde geliştirilen modeli yansıtıyor: hizmet erişim sağlar; erişim bilgi sağlar; bilgi ise kontrolü mümkün kılar.
Pekin ayrıca yabancı akademisyenleri uluslararası iletişimin araçları olarak yetiştirmeyi hedefliyor.
Aralık 2024’te yayınlanan iki “China Daily” makalesi, yabancı Çin araştırmacılarının stratejik varlıklar olarak değerlendirilmesini savunuyor. Makalelerden biri, bu akademisyenleri yabancı “toprağa” ekilmesi gereken Çin kültürünün “tohumları” olarak tanımlarken, yerel ortamın “reddetme” eğilimini azaltmayı hedefliyor. Makalede, bu akademisyenlerin Çin’e yönelik olumsuz algıları azaltmaya yardımcı olmaları ve “Çin’in sesini” aktif bir şekilde duyurmaları isteniyor.
Diğer bir makalede ise yabancı sinologlar için “bir kişi, bir tarih” stratejisi öneriliyor. Bu stratejide, sinologların motivasyonlarının, kariyerlerinin, sosyal konumlarının, siyasi ilgi alanlarının, Çin’e ilişkin görüşlerinin, kamusal krizlere verdikleri tepkilerin ve Kuşak ve Yol Girişimi ile “insanlığın ortak geleceği topluluğu”na yönelik tutumlarının toplanması ve analiz edilmesi çağrısında bulunuluyor.
Amaç, veri tabanları oluşturmak, kalıpları belirlemek, riskleri değerlendirmek, kaynakları hedeflemek ve Çin’in uluslararası iletişim stratejisine yön vermektir. Ayrıca genç sinologların “Çin düşüncesi” aracılığıyla Çin’i ve dünyayı anlamaları da istenmektedir.
Bu akademik bir değişim değildir. Pekin’in dış anlatısı için yabancı otoritelerin siyasi olarak yetiştirilmesidir.
Uygurlar, Pekin’in kullandığı terimlerin pratikte ne anlama geldiğini çok iyi bilmektedir.
“Kalkınma”, mülksüzleştirme ve siyasi entegrasyon anlamına gelebilir. “Yardım”, idari nüfuz anlamına gelebilir. “Etnik birlik”, devletin aile yuvasına müdahalesi anlamına gelebilir. “Hizmet”, gözetim haline gelebilir. “Kültürel beslenme”, bir halkın dilini, dinini, hafızasını ve kimliğini değiştirme anlamına gelebilir. Özenle seçilmiş refah hikâyeleri, bir baskı sistemini gizleyebilir.
Aynı Parti-devlet, yurtdışındaki Çinli ağlar, kardeş şehir bağları, iş dünyası, kültür, medya, eğitim, akademik ağlar, yardım ve polislik düzenlemeleri yoluyla etkisini yurtdışına da yaymaktadır. Pekin’in kendi belgeleri, bu ağları Çin’in ulusal gücünü desteklemek amacıyla insanları, kaynakları, anlatıları ve sadakatleri bir araya getirmek için kullanılan araçlar olarak tanımlamaktadır.
Uygur Bölgesi, bu yönetim mantığını en açık ve zorlayıcı biçimiyle ortaya koymaktadır. Çin dışında ise aynı mantık, yerel erişim, organize ağlar, ekonomik bağımlılık, kültürel meşruiyet ve siyasi seferberlik yoluyla işler.
Kullanılan kelimeler değişir. Sistem ise değişmez.
(*) Asiye Uygur, Hollanda’da yaşayan bir Uygur yazar ve siyasi yorumcudur. Radio Free Asia’nın Uygur Servisi’nin kapatılmasından önce, burada siyasi yorumcu olarak çalışıyordu. Şu anda Global Voices, Uygur İnsan Hakları Projesi (UHRP) ve Hollanda’da yayınlanan “De Kanttekening” gibi platformlarda konuk yazar olarak Uygurların insan hakları, kültürel baskı, bilgi kontrolü ve Uygurlarla ilgili Çin devlet politikaları üzerine İngilizce, Felemenkçe ve Çince dillerinde yorum ve analizler yayınlamaktadır.
