Asiye Uyghur (*)
1 Mart 2026 tarihinde yürürlüğe giren “Sincan Uygur Özerk Bölgesi’nde Devlet Sırlarının Korunmasına İlişkin Yönetmelik” (新疆维吾尔自治区保守国家秘密条例), Çin’in ulusal devlet sırları çerçevesinin fiili bir yerel uzantısı niteliğindedir. Yüksek düzeyde güvenlik yönetimi ve bilgi kontrolü ile karakterize edilen bir bölgede, yasal düzenlemeler bölgedeki siyasi baskının normalleşmesi ve yasallaştırılması üzerinde önemli sonuçlar doğurmaktadır.
Uygurlar, Çin'in kuzeybatısındaki Uygur bölgesi veya Sincan'ın yerli halkıdır. Çin nüfusunun yüzde 91'inden fazlasını oluşturan Han halkından farklı bir dil, etnik köken ve kültüre sahiptirler. 2009 Temmuz’unda Urumçi’de yaşanan protestoların ardından Çin hükümeti, terörle mücadele adı altında bölgede sıkı bir kontrol uygularken, uluslararası insan hakları örgütleri ise toplu gözaltılar, zorla kayıplar, kapsamlı gözetim sistemleri ve dini ve kültürel yaşam üzerindeki kısıtlamalar da dahil olmak üzere Çin’in baskıcı önlemlerini eleştirdi.
Birçok ülke devlet sırlarının korunmasını yasallaştırmıştır. Ancak, özellikle Batı demokrasilerinde bu tür yasalar genellikle ulusal güvenliğe zarar verebilecek hükümet ve askeri kurumlarla ilgili hassas bilgilerin sızmasını önlemeyi amaçlamaktadır. Buna karşılık, 2024 yılında güncellenen Çin’in devlet sırları çerçevesi, “devlet sırları” tanımını ulusal istikrarla ilgili görülen siyasi, ekonomik, teknolojik ve sosyal bilgilere kadar genişletmektedir. Uygur bölgesinde, gizlilik konusundaki bu geniş kapsamlı yaklaşım özellikle önem kazanmaktadır, çünkü dini uygulamalar, kültürel ifade, iletişim kalıpları ve diğer sosyal davranış biçimleri dahil olmak üzere günlük yaşamla ilgili konular giderek güvenlik yönetimi ve bilgi kontrolünün kapsamına girmektedir.
Dolayısıyla, Çin ulusal yasasının Uygur versiyonu, bilgi kontrolünü mevcut toplumsal yönetim sistemine entegre ederek Uygur bölgesinin günlük yaşamına gözetimi soktuğu için zararlı olacaktır.
Çin'in ulusal gizlilik yasasının Uygur versiyonu
Ulusal yasa, devlet sırlarını korumak için genel bir yasal çerçeve sağlarken, Uygur versiyonu, bölgenin kendine özgü güvenlik önceliklerine uyarlanmış uygulama, teknolojik gözetim ve coğrafi kontrolleri ayrıntılı olarak ele almaktadır.
Hedefler açısından, yerel versiyon Sincan'da sosyal istikrarın korunmasını bir ulusal güvenlik meselesi olarak ele almakta ve "Çin ulusu için güçlü bir topluluk bilinci oluşturmak" (Madde 3) için özel bir yetki eklemektedir. Bu, Uygurların etnik kimliğini, kültürel ve dini haklarını zedeleyen yerel politikaların bölgesel gizlilik yasası kapsamında meşrulaştırılabileceği anlamına gelmektedir.
Yasa, “iş sırları” (Madde 64) adlı yeni bir hukuki kavramı getiriyor; bu kavram, hükümet ve iş birimlerinin kendi “iş sırları listesini” (Madde 43) oluşturmalarını ve sızıntıları önlemek için iç sistemler kurmalarını gerektiriyor. Bu da gizlilik alanını daha da genişletiyor.
Yasanın uygulanmasına gelince, Uygur bölgesindeki yönetmelik, devlet sırlarını korumak amacıyla taban örgütlerinin, iş birimlerinin ve toplum düzeyindeki aktörlerin harekete geçirilmesine daha fazla önem vermektedir (8. madde). Taban parti şubeleri, casusluk, devlet sırlarının çalınması ve kitaplar, sosyal medya paylaşımları ve diğer kanallar aracılığıyla sırların ifşa edilmesi gibi şüpheli faaliyetlerin kamuya bildirilmesi dahil olmak üzere, gizlilikle ilgili konuları ele almak üzere irtibat görevlileri atamakla yükümlüdür (Madde 39). Bu, “hassas” bilgilerin tespit edilmesi, izlenmesi ve raporlanması günlük sosyal yönetime entegre edildiğinden, daha sosyal bir bilgi kontrol sistemi yaratmaktadır.
Bölgesel yasa, bilgi akışını izlemek ve devlet sırlarını korumak için yapay zeka ve büyük verinin kullanımını açıkça teşvik ettiğinden (Madde 10), hassas bilgiler üzerindeki teknolojik kontrolün kapsamı da genişletilmiştir. Dahası, yasa, yerel yönetim, Sincan Üretim ve İnşaat Kolordusu ve ordu arasındaki işbirliği yoluyla sürdürülen bir “önleme ve kontrol” sistemini zorunlu kılmaktadır (Madde 12). Bu, bölgedeki bilgi akışını kontrol etme konusunda benzersiz militarize yönetim yapısının gücünü pekiştirmektedir.
Bilginin siyasallaştırılması
Mevcut istikrar kontrol sistemi kapsamında, birçok araştırmanın da vurguladığı üzere, Uygur bölgesindeki yönetim, büyük ölçekli veri toplama, algoritmik risk değerlendirmesi ve gerçek zamanlı izleme sistemleri dahil olmak üzere dijital gözetim ve veri entegrasyonuna büyük ölçüde dayanmaktadır.
"Devlet sırları" ve "iş sırları"nın geniş tanımı, tabandan gelen ihbar mekanizması ve yapay zeka destekli izleme sistemi ile birleştiğinde, bilgi yayılımını ve kişiler arası iletişimi güvenlik değerlendirmesine tabi kılar ve dolayısıyla riskli hale getirir. Yurtdışı medya kuruluşlarıyla veya yabancılarla konuşmak gibi dış bilgi akışları ise daha da tehlikelidir.
Yasadışı eylemlere müdahale etmek yerine, bilgiye dayalı güvenlik yönetimi giderek algılanan gelecekteki riskleri tespit etmeye ve yönetmeye odaklanmaktadır.
Bu durum, terörle mücadele adı altında halihazırda var olan önleyici kontrol sistemini güçlendirmekte ve sözde “yeniden eğitim kampları” veya “mesleki eğitimler” gibi, Uygur topluluklarının kültürel davranışlarını, derneklerini, dini uygulamalarını, iletişim kalıplarını ve potansiyel olarak hassas kabul edilen diğer eylemlerini hedef alan devlet müdahalesini meşrulaştırmaktadır.
Bilgi yönetimi ve izleme, Uygur güvenlik yönetiminin merkezine yerleştirildiğinden, bireyler hangi bilgilerin güvenle paylaşılabileceği konusunda kararsız kalmakta ve bu da bir sosyal norm olarak oto-sansüre yol açmaktadır.
Bu dinamikler, bazı araştırmacıların “sessizlik yapısı” olarak tanımladıkları duruma katkıda bulunuyor; bu yapıda bilgiye erişim giderek zorlaşıyor — sadece bilginin kısıtlanmış olması nedeniyle değil, aynı zamanda bilginin en başından itibaren hiçbir zaman kamuoyuna açıklanmaması nedeniyle de.
İnsan hakları tartışmalarına etkisi
Uygur bölgesindeki durumla ilgili uluslararası tartışmalar genellikle gözaltı politikaları, dini kısıtlamalar, demografik değişiklikler ve gözetim sistemlerine odaklanmaktadır. Bazı hükümetler ve araştırmacılar, Uygur topluluklarını hedef alan Çin’in baskıcı politikasının “insanlığa karşı suç” veya “soykırım” niteliğinde olduğunu iddia ederken, diğerleri bu tanımlamaları reddetmektedir.
Ancak bu tartışmalar büyük ölçüde bilgiye erişime bağlıdır ve yeni yürürlüğe giren bölgesel devlet sırları yasası, ilgili bilgilere erişmeyi veya bunları paylaşmayı daha da zorlaştırmaktadır. Soruşturma alanı daraldıkça, insan hakları örgütleri veya uluslararası medya kuruluşları tarafından ortaya atılan iddiaları doğrulamak daha da zorlaşacaktır. Böylece insan hakları tartışmaları ve anlaşmazlıklar siyasi açıdan daha da kök salacaktır.
Bu anlamda, gizlilik yasaları sadece bilgiyi düzenlemekle kalmaz, aynı zamanda uluslararası insan hakları tartışmalarının gerçekleştiği koşulları da şekillendirir.
Uygur bölgesindeki “devlet sırları” düzenlemesinin önemi, sadece yasal metninde değil, daha geniş bir yönetişim sistemi içinde nasıl işlediğinde, yani yüksek güvenlikli bir siyasi ortamda gizliliğin nasıl işlediğinde yatmaktadır. Böyle bir bağlamda, bilgi yönetimi, gözetim ve toplumsal kontrol arasındaki sınırlar giderek bulanıklaşmaktadır.
Sonuç olarak, bu düzenleme bilgi, yönetişim ve insan hakları arasındaki ilişki hakkında daha geniş kapsamlı sorular ortaya atmaktadır. Bilgiye erişim daha kısıtlı hale geldiğinde, şeffaflık, bağımsız doğrulama ve kamu hesap verebilirliği için alan da daralmaktadır.
(*) Asiye Uyghur (Asiye Abdulahad), Uygur toplumu, kültürü ve insan hakları konularına odaklanan bir Uygur yazar ve yorumcudur. Uygur bölgesindeki yönetişim, dil ve kimlik konularında yazılar yazmaktadır. Halen Avrupa’da yaşamaktadır.
Kaynak: https://globalvoices.org/
